用AED救人,是否可免责?广州最新回应

1月29日,信息时报推出两会报道《加快推广并建立AED急救应用体系》(戳蓝字阅读),其中提到,市人大代表、广东省增城宾馆有限公司董事总经理马粤君持续关注AED推广进展问题。

信息时报记者从马粤君处获悉,29日他已收到市卫健委答复,广州拟推动修法,明确公共场所应配备AED。

天环广场设有AED(自动体外除颤仪)。(资料图)信息时报记者 徐敏摄

AED设施普及仍有不足

2020年,马粤君等代表在市两会期间提交了《关于在广州公众场所配备AED的建议》。马粤君告诉记者,建议提交后,市政府高度重视,并计划在“十四五”期间进行推进。马粤君认为,目前广州市公共场所的AED设施的普及率及设备运营维护还存在滞后,今年两会期间,他又提交了《关于广州市公众场所应加快AED普及的建议》。

马粤君认为,要完善“AED”配置体系。他建议,通过政府立法、引入社会资本、企业捐赠、社会捐赠等多渠道筹集资金,以财政保障为主,将除颤器购置、后续维护、更新费用以及培训、宣传费用列入政府财政预算。同时,制定鼓励政策,支持社会资本参与完善公共急救设施,如公开募捐资格的团体和机构动员社会力量捐赠承担一部分,争取做到每10万人口配备100至200台AED的国内一线城市标准。

万菱汇设有AED(自动体外除颤仪)。信息时报记者 徐敏摄

他还建议,搭建AED信息平台,协调争取AED位置信息上网,计划通过微信APP、“学会应急”微信公众号等平台,对已布放的AED进行位置信息标注,配置专门地图实时导航,指导市民快速、及时地找到AED布放位置。

马粤君认为,还要加大培训力度,“特别是警察、消防员、政务工作人员、社区、学校、养老院、商场、重点企业等工作人员为重点培训对象”,加强志愿者服务、培训和宣传体系建设,把在中学普及心肺复苏急救知识和技术作为学校精神文明建设考核的重要内容和指标,大力普及民众的自救互救意识和技能,让更多的民众会救、敢救、能救才是关键。

“AED的普及除了要靠立法,更要靠人大、政协、政府各级部门以及社会多方共同努力。”马粤君认为,要建立以财政出资购买与鼓励社会参与的有效机制,政府要出台相应的扶持政策,支持和鼓励有AED运营项目经验的运营商,参与和负责AED进行运营及维护工作,以保障公共设施设备有正常运行、设备安全及降低运维护管理成本和责任,共同推动广州市民生项目的普及和实施。

花城大道设有“智能救援岛”。信息时报记者 徐敏摄

拟修法明确救人免责条款

马粤君告诉记者,市卫健委29日已经进行了答复。答复中指出,2020年,市领导带领市卫健委、市红十字会对广州市的综合急救站(内置AED)和广州地铁AED设置现状进行了现场调研。

之后,广州市组织草拟了《广州市公共场所配置自动体外除颤仪(AED)工作方案》,制定了广州市AED“十四五”及中远期规划目标时间表,同步开展《广州市社会急救医疗管理条例》修订工作,拟增加相关公共场所AED配置条款。

下一步,市卫健委将抓紧推进相关工作。首先是考虑尽快推进《广州市社会急救管理条例》修订工作,增加人员密集公共场所应按要求配备AED和允许第一目击者使用AED救人并免除责任等条款。

同时,形成“AED广州管理模式”,考虑以市政府名义成立市AED管理办公室,赋予市120相应职责,增加管理人员,统筹全市AED工作。

此外,建议通过政府购买服务的形式。按照市财政“花小钱办大事”的原则,第三方投放的AED,拟采取财政和引导社会分比例购买和支付其运维费用的方式。积极推进“人人都是急救员”公众科普的理念。启动急救一小时公众科普培训公众。

昌岗地铁站的AED,位于车辆控制室旁。信息时报记者 刘俊 摄

记者走访:市内体育场馆几乎没有配备AED

据公开信息统计,去年以来广州已发生三起在公共场合倒地猝死事件,其原因均为心源性猝死。而最近一起报道就是发生在上月1日晚,一位运动爱好者在天河体育中心内跑步时发生的猝死事件。2019年,一位篮球爱好者在天河体育中心打篮球过程中亦突然倒地猝死。

对此,不少市民以及体育爱好者提出,体育场所是否更应该设置AED,来避免此类事件发生。连日来,信息时报记者走访广州多间运动场所发现,暂时均未配备AED。

天河体育中心:办体育赛事会设临时医疗急救站

近日记者来到天河体育中心,记者发现天河体育中心设置的指示牌上有应急医疗救护标志,但是记者顺着指引却很难找到应急医疗救护点。同时,场馆内多个同样的指示牌的指引都很不明确,且常年在体育中心内工作的保安和环卫工人都表示不太清楚应急医疗救护点在哪。工作人员的说法各不相同,有的表示体育中心内没有医疗救护点,有的表示体育中心内只有在举办大型赛事的时候,才设置临时的应急医疗救护站。

天河体育中心设有应急医疗救护物资指引。(资料图)信息时报记者 徐敏摄多间体育场馆工作人员表示“不知道什么是AED”

记者还走访了城内部分健身场所以及球类运动场。在越秀区某知名健身连锁店内,记者看到有不少白发苍苍的老人在锻炼身体。然而,记者在健身房内并没有看到AED设备。记者问健身房工作人员是否配有AED时,工作人员表示“并不知道什么是AED”,当记者解释是心脏自动体外除颤仪后,他们表示健身房没有配备。记者也走访了位于海珠区的多间体育场馆,包括足球场、篮球场、羽毛球场等。记者看到各类体育场馆内都有白发苍苍的老人,其中不乏70岁以上的运动爱好者。但是,当记者问场馆内是否配备AED时,无一例外,答案都是没有,大多场馆内工作人员连AED是什么都不太了解。


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